2022年，面对疫情对我区服务业的严重冲击，全区上下在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展的各项目标要求，奋力拼搏，勇毅向前。全区经济延续恢复态势，稳定向好发展势头进一步巩固。根据地区生产总值统一核算结果，2022年全年地区生产总值完成227.22亿元，同比增长1.6%，排名全市第五。其中，第一产业增加值完成0.36亿元，同比增长5.4%；第二产业增加值完成34.73亿元，同比增长2.8%；第三产业增加值完成192.13亿元，同比增长1.4%。三次产业的占比为0.2%、15.3%、84.5%。

一、三次产业协同发展

第一产业稳中向好，农业和牧业支撑明显。全年第一产业增加值增速排名全市第二。全区农林牧渔业总产值0.71亿元，同比增长5.02%。其中，农业产值0.43亿元，同比增长8.86%；牧业产值0.2亿元，同比增长6.75%；林业产值和农林牧渔服务业产值增速分别为0.65%、9.79%，

第二产业持续发展，建筑业贡献突出。工业增加值完成24.14亿元，同比增长0.7%，实现由负转正；建筑业增加值完成10.59亿元，同比增长7.1%，带动二产增长作用明显。

服务业稳步增长，非营利性服务业带动力强。全区服务业增加值完成192.13亿元，占全市的比重为44.3%,同比增长1.4%，增速高于全市平均水平（1.3%）0.1个百分点，排名全市第三。其中：批发零售业完成27.26亿元，同比下降6.9%，交通运输、仓储和邮政业完成18.93亿元，同比下降6.8%，住宿餐饮业完成6.81亿元，同比下降0.6%，金融业完成28.7亿元，同比增长3.5%，房地产业完成15.53亿元，同比下降5%，营利性服务业完成26.1亿元，同比下降3.7%，非营利性服务业完成68.78亿元，同比增长10.3%，非营利性服务业对服务业增长拉动效果明显。

二、四大经济指标运行特点

1. 工业

   2022年，全区规模以上工业增加值同比下降19.5%,低于全市（8.7%）28.2个百分点，低于全省（8%）27.5个百分点，排名全市第六。其中，12月当月全区规模以上工业增加值同比增长40.1%,排名全市第一。

   从月度增速看，2月增速呈现正增长；从3月开始受同期基数大幅走高及疫情影响，月度增速开始呈现负增长，11月大幅降至62.1%；12月因能源保供需求，当月增速呈现高速增长，同比增长达到40.1%，月度增速由负转正。

   从累计增速看，一季度呈正增长;从4月开始，累计增速逐月走向负增长，降幅由1-4月的-3.1%降至全年的-19.5%，降幅呈现趋缓态势。2022年实现增加值累计同比下降19.5%,增速较前三季度回落1.6个百分点，较上半年降低10.3个百分点。

   从三大门类看，采矿业增加值同比下降25.7%，增速较规上工业增速低6.23个百分点；制造业增加值同比下降7.4%，增速较规上工业增速低12.11个百分点；电热燃水生产和供应业增加值同比增长1.5%，增速较规上工业增速高21个百分点。

   从产品产量看，发电量生产6809万千瓦时，同比增长3.7%；原煤生产104.7万吨，同比下降28.9%，其他洗煤生产98.2万吨，同比下降28.9%；饮料生产1万吨，同比增长9.5%；耐火材料制品生产2.58万吨，同比下降15.5%；商品混凝土生产23.4万立方米，同比下降4.3%；矿山专用设备生产0.19万吨，同比下降27.1%。

2. 投资

   2022年，全区固定资产投资完成22.43亿元，同比增长13.3%。按照市下达各县区考核目标任务排名第一，增速排名第二。其中：固定资产投资完成21.25亿元，同比增长7.3%；房地产投资完成1.18亿元，去年同期房地产无投资额。

   从项目情况看，全区在库项目62个，与去年同期持平；有工作量的45个，较去年同期减少2个。其中：投资项目58个（计划总投资5000万元及以上项目25个，500-5000万元项目33个），有工作量的44个，占比为71%；房地产项目4个，有工作量的1个。1-12月新入库项目27个，较去年同期减少6个。续建项目35个，有工作量的21个（投资21个），占比60%。

   从主要指标看，工业投资完成1.75亿元，同比增长54.6%，其中：工业技改投资完成1.05亿元，同比增长141.2%；基础设施投资完成4.62亿元，同比增长20.6%；其他投资完成16.06亿元，同比增长8.2%；占全部投资的比重为71.6%。  

   从三次产业看，第一产业完成投资0.81亿元，同比增长117.4%，占全区投资的比重为3.6%；第二产业完成投资1.75亿元，同比增长54.6%，占全区投资的比重为7.8%；第三产业完成投资19.87亿元，同比增长8.6%，占全区投资的比重为88.6%。

   从投资构成看，建筑安装工程完成21.27亿元，（当月完成1.2亿元），同比增长24.6%，占全区投资的比重为94.8%；设备工器具投资完成0.83亿元，同比下降24.5%，占全区投资的比重为3.7%；其他费用投资完成0.32亿元，同比下降80.1%，占全区投资的比重为1.5%。

   从经济类型看，全区国有经济完成投资17.08亿元，同比增长10.6%，占全区投资的比重为76.1%；非国有经济完成投资5.35亿元，同比增长22.7%，占全区投资的比重为23.9%。民间投资累计完成5.35亿元，同比增长32.6%。

（三）消费

2022年，社会消费品零售总额月完成122.8亿元，同比下降1%，增速高于全市平均水平（-1.1%）0.1个百分点，排名全市第四。限额以上零售额完成27.13亿元，同比增长6.2%，高于全市平均水平（4.2%）2个百分点，排名全市第三。

从经营单位所在地看，全区城镇实现社会消费品零售额121亿元，比上年同期下降1.2%，乡村实现社会消费品零售额1.8亿元，比上年同期增长14.8%

从消费形态看，全区实现商品零售115.8亿元，同比下降1%，实现餐饮收入7亿元，同比下降2.5%。

从行业来看，批发业实现销售额243.7亿元，同比增长6%，零售业实现销售额98.7亿元，同比增长6.1%，住宿业实现营业额1.4亿元，同比增长21.7%，餐饮业实现营业额8.3亿元，同比下降3.4%。

从类别看，限上粮油食品类累计增速6.7%，饮料类累计增速18%，烟酒类累计增13.3%，日用品类累计下降4.5%。通讯器材类、汽车类受疫情影响较弱，保持高速增长，累计增速分别达49.7%、23.%。服装鞋帽纺织品类受疫情影响明显，累计下降14%。

（四）财政收入

2022年，一般公共预算收入1-12月完成29871万元，同比下降4.7%。

三、存在的问题

实体经济发展过于倚重煤炭行业。从当前工业经济发展看，我区仍然面临着倚重煤炭行业、制造业发展不足、增加值负增长企业较多等问题，这将成为制约工业经济当前及今后一段时期发展的不利因素。我区规上工业制造业中的下降行业占到75%，主要核心问题是大多行业依附于煤炭生产企业，煤炭兴其也兴，再加之面临原材料上涨、劳动力、环境成本等压力陷入经营困境，产业同质化竞争问题突出。

消费市场仍旧以传统消费为主，企业对新经济、新业态、新环境的敏感性较弱。一是受新冠肺炎疫情散发、反弹等影响，我区服务业企业应对措施相对缓慢，仍旧主打自身优势服务，没有更好地适应疫情防控与消费需求改变等新动向，导致我区消费市场缺乏增长新动力；二是传统零售百货企业服务相对单一，不能满足消费者对于消费条件、消费场景等最新的消费需求，导致销售收入明显减少；三是企业因亏损等原因突然申请退库的情况，造成带基数退库的结果，导致数据质量下降。

四、意见建议

推动三次产业高质量协同发展。一要积极发展现代农业，要找准城区作为城市中心区发展农业的主体思路，如尝试“绿色水果基地”、“近郊蔬菜基地”等，构建新型农业经营体系。二要加快我区工业转型步伐。大力推动我区工业供给侧结构性改革，改造提升装备、工艺、产品；引导我区处于“去产能”范畴、市场无竞争力的企业加快调整转型步伐。及早筹备城区自己的“工业产业园”，支持优势企业入驻产业园，转型升级，构筑二产硬支撑。三是大力发展现代服务业。充分发挥我区第三产业比较优势，加快发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业，突出发展工业仓储、工业物流、生产资料配送等生产性服务业；挖掘特色文化资源和旅游资源，尝试发展城区辖区内观光、休闲、购物一体游。

畅通工业资源下沉渠道。一是要加大制造业产业服务，继续落实“一企一策”帮扶责任，对生产正常的制造企业要挖潜力，提速增效，确保工业增长势头不减。二是要加大对新兴工业的招商引资力度，利用各项政策优势，鼓励符合条件的工业企业在我区落地。

以项目之进促发展之稳。一是要壮大产业规模，集聚产业效应，引领经济高质量发展。二是尽早梳理制约未落地、未开工项目的原因，聚焦主要矛盾和问题，统筹协週、持续用力、务求突破，加快项目转化和落地建设进度，推进项目建设，转型发展。

利用传统消费促进现代服务业共同发展。一是继续动员更多企业参加消费券促消费活动，激活市场潜力，提振消费品市场。二是开展入企服务，结合企业实际情况，帮助企业更好地适应疫情防控优化调整的新环境，持续提高优质商品和服务水平，满足消费者多样化需求，不断释放消费潜能。三是利用消费促进新经济业态如文化产业、数字产业在我区的发展，利用多样化的发展，提升城区经济增长的底气和韧性。